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《公務員法》釋義:法律責任

來源:中國人大網     發布時間:2014-03-04     字體大小:[大] [中] [小]

 法律責任是指公民、法人或其他組織實施違法行為所必須承擔的法律后果,即因違法行為而在法律上受到的相應制裁。法律責任從性質上說可分為三種:行政責任(包括行政處分和行政處罰)、民事責任和刑事責任。從具體承擔方式上劃分,法律責任又可分為人身責任、財產責任、行為責任等。為保障法律規定的公務員制度得到切實執行,公務員法專設一章,對法律責任問題作出了明確的規定。本章共四條,分別對公務員管理中的各種違法情形及處罰、公務員辭去公職或者退休后的從業限制及對違反從業限制行為的制裁、機關因錯誤的具體人事處理對公務員應當承擔的法律責任以及公務員主管部門的工作人員違反本法規定的責任作出了規定。

  第一百零一條 對有下列違反本法規定情形的,由縣級以上領導機關或者公務員主管部門按照管理權限,區別不同情況,分別予以責令糾正或者宣布無效;對負有責任的領導人員和直接責任人員,根據情節輕重,給予批評教育或者處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)不按編制限額、職數或者任職資格條件進行公務員錄用、調任、轉任、聘任和晉升的;

  (二)不按規定條件進行公務員獎懲、回避和辦理退休的;

  (三)不按規定程序進行公務員錄用、調任、轉任、聘任、晉升、競爭上崗、公開選拔以及考核、獎懲的;

  (四)違反國家規定,更改公務員工資、福利、保險待遇標準的;

  (五)在錄用、競爭上崗、公開選拔中發生泄露試題、違反考場紀律以及其他嚴重影響公開、公正的;

  (六)不按規定受理和處理公務員申訴、控告的;

  (七)違反本法規定的其他情形的。

  【釋義】本條是對公務員管理中的違法情形及處罰的規定。

  一、違反本法規定的情形

  (一)不按編制限額、職數或者任職資格條件進行公務員錄用、調任、轉任、聘任和晉升的。

  編制管理是公務員管理的重要內容。所謂“編制限額”,就是“編制限定的員額”;“職數限額”,就是“職務配備的員額”。我國國家機關貫徹“精簡、效能”的原則,每一公務員機關都要根據確定的職能、機構和編制,明確不同機關公務員的編制限額以及領導職務和非領導職務配備的員額。編制員額一經確定,便具有法律效力,此后公務員的錄用、調任、轉任、聘任和晉升,必須在編制限定的員額內進行,不得擅自突破。但是在現實中一些機關還存在超編制、超職數配備干部的情形,因人設職、因人設事,造成機構臃腫和隊伍膨脹。公務員法明確規定對違反編制、職數規定超額配備人員行為依法追究責任,目的在于進一步加強編制管理,遵循精簡、統一、高效的原則,適應國家政治、經濟、社會發展的需要。

  國家實行公務員職位分類制度,對每一職位都有相應的任職資格要求,為了保證公務員隊伍的素質,防止不正之風,真正實現公務員隊伍的優化、精干,公務員的錄用、調任、轉任、聘任、晉升等都必須符合相應資格條件的要求。

  (二)不按規定條件進行公務員獎懲、回避和辦理退休的。

  法治原則是公務員管理的一項基本原則,它要求機關在公務員管理中必須依法定的權限、法定的實體規范和法定程序辦事,否則即構成對法治原則的違反。公務員法中的實體規范,包括公務員的權利義務及法律規定的享受權利、履行義務所應具備的條件。根據這一原則,公務員主管機關和各用人機關應當按照法定的條件對公務員進行獎懲、啟動回避和辦理退休手續。本法第四十九條規定了對公務員個人或者集體應予獎勵的十種情形。第五十三條規定了公務員的十六種違反紀律情形。第六十八條、六十九條規定了公務員應予回避的情形。第八十七條和第八十八條規定了公務員辦理退休或提前退休需要具備的年齡、身體以及工作年限等條件。機關在掌握條件時,既不能故意提高標準,也不能放寬標準,應當嚴格依照法律的規定。機關在公務員這些工作中違反了上述有關規定,就構成實體上的違法,必須承擔相應的法律責任。

  (三)不按規定程序進行公務員錄用、調任、轉任、聘任、晉升、競爭上崗、公開選拔以及考核、獎懲的。

  所謂“規定程序”是指機關在公務員管理活動中所應遵循的法定的方式、順序、時限等規范。公務員法對公務員錄用、調任、轉任、聘任、晉升、競爭上崗、公開選拔以及考核、獎懲等不僅規定了實體性內容,而且還規定了有關程序。從某種意義上來說,法定程序是特定權利義務的實現過程,它對于權利義務的實現具有重要意義。法治原則不僅要求機關要嚴格按照實體規則辦事,同時也不得違反程序規則。機關在公務員管理中必須按照法律規定的方式、順序和時限辦事。如違反法律規定有關規定,就構成了程序違法行為,應承擔相應的法律責任。

  (四)違反國家規定,變更公務員工資、保險、福利待遇標準的。

  建國以后相當長的時間,我國對國家機關工作人員的工資和保險福利待遇的變更問題缺乏明確的法律規定,有的地方出現了隨意變更退休金標準、拖欠工資、濫發獎金津貼的情形,甚至個別機關將擅自增加或扣減工資及保險福利待遇作為左右單位工作人員的一種手段。依法獲得勞動報酬和享受保險、福利待遇,是公務員的一項基本權利,是按勞分配的重要體現,這一權利的實現,必須受到法律保障。各級公務員機關變更公務員的工資、養老保險金及其他保險、福利待遇標準,必須嚴格按照國家有關工資、保險、福利等方面的法律、法規和政策執行。為此,公務員法第七十八條規定,任何機關不得違反國家規定自行更改公務員工資、福利、保險政策,擅自提高或者降低公務員的工資、福利、保險待遇。任何機關不得扣減或者拖欠公務員的工資。同時,公務員法明確規定了違反法律規定的責任。這對于切實保障公務員的經濟權利不受非法侵害,保障國家工資、保險福利政策的統一性和嚴肅性,保障公務員的合法權益具有重要意義。

  (五)在錄用、競爭上崗、公開選拔中發生泄露試題、違反考場紀律以及其他嚴重影響公開、公正現象的情形。

  憲法規定,公民在“法律面前一律平等”。在公務員管理方面,應當堅持公開、公正、擇優的原則,這就要求機關及其工作人員應當辦事公道,不徇私情,平等對待不同身份、民族或者性別的公民。公務員法規定,在錄用、競爭上崗和公開選拔中,采取考試的方式,其核心價值即在于公平、平等、競爭、擇優。從某種意義上說,公務員制度之所以被認為是先進的人事制度,就在于其選拔人才的方式拋開了血緣、門第、出身等先天性因素,而將知識、能力、業績等因素作為選拔錄用的基本標準。如果在考試的過程中出現泄露試題、違反考場紀律或者事先內定人選等弄虛作假、徇私舞弊的行為,就難以把好公務員隊伍的入口,難以保證公務員的素質,同時也將嚴重影響機關的聲譽,嚴重影響公開、公正的原則。因此必須從制度上對在考試中舞弊者進行嚴懲。

  (六)不按規定受理和處理公務員申訴、控告。

  申訴控告權是法律賦予公務員的權利,目的就是使公務員在合法權益受到侵犯時有獲得救濟的途徑和渠道。根據我國行政訴訟法的規定,機關對公務員的人事處理屬于內部行政行為,公務員不服的,不得向法院提起行政訴訟。因此,申訴控告權是公務員保障自身合法權益的重要權利。本法第九十條、九十二條和第九十三條對公務員提出申訴控告的范圍、期限和程序作出了規定。對于公務員提出的符合法律規定情形的申訴、控告,公務員主管機關或者作出人事處理的機關的上一級機關應當按照法律規定的期限和程序予以受理。如果上述機關不按規定受理的,縣級以上領導機關應當予以糾正,責令有關機關予以受理,并追究有關機關及其工作人員的責任。

  (七)違反本法規定的其他情形的。

  除了上述幾種外,還有一些其他的違反公務員法的情形,公務員法專門規定了一項,對“違反本法規定的其他情形”的應該追究相應的法律責任,作為兜底條款,為追究違反公務員法的其他相關情形提供法律責任依據。

  二、違法行為主體及對違法行為負有監管責任的主體

  1.可能的違法主體。既包括公務員主管機關及其工作人員,也包括各個用人單位(機關)及其工作人員,還包括其他主管部門,例如,違反國家規定,更改公務員工資、福利、保險待遇標準的機關,可以是財政主管部門。

  2.監督主體。根據本條的規定,對違法行為負有監管責任的主體,包括縣級以上領導機關和公務員主管部門。公務員主管機關是公務員管理事務的主管部門,當然對違法行為負有監管責任。但如果公務員主管機關本身違法,縣級以上領導機關即對其負有監管的責任。這里的“縣級以上領導機關”是指公務員主管部門所屬的機關,包括縣級以上黨委、人民政府等。

  三、對違反本法的行為應當承擔的法律責任

  本條對上述違法行為規定的承擔法律責任的形式是行政責任和刑事責任。行政責任包括行政處罰和行政處分。本條規定的行政責任為行政處分。

  在出現上述違法行為后,縣級以上領導機關或者公務員主管部門負有兩個職責:第一,要區別不同情況,對違法行為分別予以責令糾正或者宣布無效。例如,對違反國家規定,更改公務員工資、福利、保險待遇標準的,應當責令有關機關予以糾正。對不按規定的不按編制限額、職數或者任職資格條件錄用公務員的,機關應當宣布錄用無效,并撤銷已被錄用的人員的公務員身份,已被錄用的人員不享有公務員的權利。第二,對負有責任的領導人員和直接責任人員,根據情節輕重,給予批評教育或者處分。處分適用于機關內部,是上級對有隸屬關系的下級違反紀律的行為或者是尚未構成犯罪的輕微違法行為給予的紀律制裁。

  如果違法行為情節嚴重,已構成犯罪的,應當依據刑法追究負有責任的領導人員和直接責任人員的刑事責任。刑法的有關規定包括刑法第二百五十四條、第三百九十七條和第四百一十八條。刑法第二百五十四條規定:“國家機關工作人員濫用職權、假公濟私,對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的,處二年以下有期徒刑或者拘役;情節嚴重的,處二年以上七年以下有期徒刑。”刑法第三百九十七條規定:“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。”刑法第四百一十八條規定:“國家機關工作人員在招收公務員、學生工作中徇私舞弊,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。”

第一百零二條 公務員辭去公職或者退休的,原系領導成員的公務員在離職三年內,其他公務員在離職兩年內,不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

  公務員辭去公職或者退休后有違反前款規定行為的,由其原所在機關的同級公務員主管部門責令限期改正;逾期不改正的,由縣級以上工商行政管理部門沒收該人員從業期間的違法所得,責令接收單位將該人員予以清退,并根據情節輕重,對接收單位處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

  【釋義】本條是對公務員辭去公職或者退休后的從業限制及對違反本法規定行為的制裁。

  一、本條規定的立法目的

  公務員在職期間掌握一定的公權力,對隸屬的單位具有一定的影響。這種權力的慣性和影響力一經形成就具有相對的穩定性和滲透性,即便在公務員本人離開公務員機關后的一段時間內仍具有不可低估的影響作用。近年來,有的公務員在位時為企業在土地劃撥、項目審批、協調融資等方面謀利,不要即時利益,等從領導崗位上退下來后坐享企業“反哺”。這種權力期權化,具有一定隱蔽性和欺騙性,但本質上仍是利用公權力為他人不正當謀利,都損害了公平、公正的原則,違反了公務員廉潔的義務,也破壞了市場經濟公平競爭的秩序。為了加強公務員機關的廉政建設,防止公務員以權謀私,法律不僅要對公務員在職期間的行為加以嚴格約束,而且還必須對公務員離職后的行為作出一定的限制。

  對此,國外一些公務員法有相關的立法例,如日本國家公務員法第一百零九條規定:公務員離職兩年以內,不得到其離職前五年間任職的、與人事院規則規定的國家機關或特定獨立行政法人有密切關系的私營企業任職,違者將處一年以下徒刑或三萬日元以下罰款。韓國公務員倫理法規定,凡由總統令所確定的有關政府職員,自退職日起的兩年內,不得到與其退職前兩年間曾工作過的部門有密切業務關系、并具有一定規模的以營利為目的的私人企業就業。

  我國的法官法和檢察官法針對法官、檢察官的職業特點,也有相關的規定。如法官法第十七條前兩款規定:“法官從人民法院離任后二年內,不得以律師身份擔任訴訟代理人或者辯護人。”“法官從人民法院離任后,不得擔任原任職法院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人。”檢察官法第二十條前兩款規定:“檢察官從人民檢察院離任后二年內,不得以律師身份擔任訴訟代理人或者辯護人。”“檢察官從人民檢察院離任后,不得擔任原任職檢察院辦理案件的訴訟代理人或者辯護人。”

  二、本條規定的適用

  1.適用對象

  根據本條規定,公務員辭去公職或者退休的,其離職后的從業活動須受到一定的限制。對于公務員因其他情形,如被辭退、被開除而離職的,本法未作規定。這主要是考慮到被辭退和被開除的人員,已經失去了良好的個人聲譽,其離職后即使到與其原工作業務直接相關的營利性組織任職或者從事營利性活動,也難以在其原所在機關“發揮作用”,因此本法未作規定。

  2.適用時間

  根據本法的規定,公務員辭去公職或者退休的,原系領導成員的公務員在離職三年內,其他公務員在離職兩年內,其從業活動受到限制。超過法律規定期限的,公務員的從業不再受到限制。

  3.適用的行為

  根據本條的規定,公務員辭去公職或者退休的,在規定的期限內,不得到與原工作業務直接相關的企業或者其他營利性組織任職,不得從事與原工作業務直接相關的營利性活動。

  這里需要注意以下幾個問題:

  第一,如果公務員離職后從業,但并非在與原工作業務直接相關的領域內,則無論其從事的是否為營利性活動,均沒有從業的限制。

  第二,如果公務員離職后從事學術研究活動,或者在非營利性組織中任職從事公益活動,盡管其中有經營性活動,即使從事的活動與其原工作業務直接相關,也不在限制的范圍之內。本條中的營利性組織或營利性活動是指以營利為目的組織或活動。在非營利性組織或公益活動中,也可能有經營性行為,但其收益最后是用為公益事業的,因此不屬于營利性的。例如,某慈善團體為了籌集慈善資金,在法律允許的范圍進行投資及經營活動,期間該慈善團體有時會以經營者的形象出現,但由于其將獲得的收益仍用于慈善事業,該慈善團體即不屬營利性組織。

  第三,如何理解“與原工作業務直接相關”,如何把握“相關”的程度?應當說,公務員法規定的這一標準是一個具有主觀性和抽象性的標準。這是因為,公務員法是一個框架性的法律,而各個機關的職能、業務范圍和管理權限各不相同,因此,本法中難以對何謂“與原工作業務直接相關”作出具體規定。事實上,從國外的一些立法例來看,有關的標準也是具有主觀色彩的。例如,前述日本國家公務員法和韓國公務員倫理法均使用了“密切關系”的概念,而何為密切關系,也需要進行解釋。在執行本條規定時,一方面各個機關應當就本機關公務員離職后不得到哪些營利性組織任職或者從事哪些活動制定有關的規范,報經公務員主管部門后,作為公務員離職后從業活動的指引。另一方面,公務員離職后,在規定的期限內從業,應當履行謹慎注意的義務,即如擬從業的活動與原來的工作有關,并可能引致其他人合理懷疑的,可以就此向其原機關或公務員主管部門事先征詢意見。

  三、對違反本條規定行為的制裁

  對于公務員辭去公職或者退休后的情況,其原所在機關應當做好了解和相關的跟進、調查工作。如果發現其有上述違反本法規定的情形,應當及時向其同級公務員主管部門反映情況。公務員主管部門有權責令離職公務員改正其違法行為。

  公務員辭去公職或者退休后違反規定從業的,本法授權工商行政管理部門對于有上述違法行為的人員,給予罰款的行政處罰,即沒收其從業期間的全部收人。這里的違法所得,是指離職公務員違反本法規定,在營利性組織中任職所獲得的報酬,或者從事營利性活動所獲得的收入。對于接收單位,工商行政管理部門有權責令其將離職公務員予以清退,并根據情節輕重處以被處罰人員違法所得一倍以上五倍以下的罰款。

  第一百零三條 機關因錯誤的具體人事處理對公務員造成名譽損害的,應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響;造成經濟損失的,應當依法給予賠償。

  【釋義】本條是對機關因錯誤的具體人事處理而對公務員應當承擔的法律責任的規定。

  一、本條規定的立法目的和意義

  1.規定機關就其錯誤的人事處理向公務員承擔責任是依法行政原則的要求。我國憲法規定了依法治國的基本方略,機關不僅要在公共管理過程中依法行政,在機關內部的公務員管理中也必須堅持這一原則,依法辦事。本法第五條規定,公務員的管理應當依照法定的權限、條件、標準和程序進行。規定機關因錯誤的人事處理決定,侵犯公務員合法權益的,應當對公務員承擔法律責任,正是依法管理原則的體現,也是機關實行以人為本和有錯必糾原則的體現。

  2.公務員作為國家工作人員,既負有法定的義務,也享有法定的權利。同時,公務員作為國家的公民,也享有公民的基本權利和自由。機關對公務員的管理一方面要加強監督,保障公務員隊伍的廉潔高效,同時也要保障公務員的合法權益。

  二、“錯誤的具體人事處理”的范圍

  所謂“具體的人事處理”是指公務員主管機關或者公務員所在機關針對特定公務員個人作出的影響其權利義務的人事處理決定。“具體的人事處理”對其他公務員不產生影響。除具體的人事處理外,機關作出的人事處理還有一類屬于非具體的人事處理,例如在機構改革中,政府決定撤并某類機構,這種撤并決定涉及機構中的人員的職位與人事關系的變動,也屬于一種人事處理決定,但它是針對不特定人員的人事處理,一般是由機關以規范性文件形式作出的,屬于行政法上的抽象行政行為。

  “具體的人事處理”范圍涉及公務員管理的各個環節,如錄用、考核、職務的任免與升降、獎勵、懲戒、交流與回避、工資福利保險、辭職辭退退休,等等。機關的人事處理,根據對公務員是否有利為標準,可以分為授益性和不利的人事處理。錄用、獎勵、職務晉升的決定等,均屬于授益性的人事處理。辭退、處分等屬于不利的人事處理。一些人事處理是屬于授益性的,還是屬于不利的,需要具體情況具體分析。例如,機關作出的交流決定,如果符合公務員的個人意愿,對該公務員來說是授益性的,否則則為不利的人事處理。

  由于我國行政訴訟法未將機關內部行為納入行政訴訟范圍,因此,一項具體人事處理是否錯誤,是由公務員主管機關或者作出具體人事處理的機關的上級機關或者縣級以上領導機關來認定。一般來說,“錯誤的具體人事處理”即為違法的人事處理,包括:作出處理決定的機關主體資格不合法,或者作出處理決定的機關超越權限,或者人事處理的內容違反法律規定,以及人事處理的程序不符合法律的規定。但有時“錯誤的具體人事處理”與“違法的具體人事處理”并不完全等同。有些違法的人事處理,在形式上或者主體上有瑕疵,但經過補正后其效力不受影響,作出決定的機關無須撤銷該決定,而只需承擔補正的責任。“錯誤的具體人事處理”則是給公務員的權利義務帶來實質影響,并且應當是予以撤銷的決定。

  三、機關因錯誤的具體人事處理對公務員承擔行政責任

  機關對錯誤的具體人事處理,首先應當予以糾正。本法第九十二條規定:“公務員申訴的受理機關審查認定人事處理有錯誤的,原處理機關應當及時予以糾正。”第二,處理機關應當就錯誤的具體人事處理對公務員合法權益造成的侵害后果承擔相應的責任。

  從行政責任的承擔方式劃分,行政責任分為:1.行為責任,包括停止違法行為、撤銷違法的行政行為、履行職務或法定義務、恢復原狀、返還原物等;2.精神責任,包括通過批評、賠禮道歉承認錯誤;3.財產責任,包括賠償損失、罰款;4.人身責任,例如行政拘留。

  根據本法的規定,機關對錯誤的具體人事處理承擔責任的形式包括:賠禮道歉、恢復名譽、消除影響,以及對造成的經濟損失依法給予賠償。賠禮道歉適用于行為人因主觀上的過錯侵犯他人的人身權、財產權的情形。消除影響、恢復名譽,主要適用于侵犯人身權的情形,有時也適用于侵犯知識產權的情形。

  關于賠償經濟損失的范圍、標準,本法未作明確規定。1994年5月,八屆全國人大常委會第七次會議審議通過了國家賠償法,該法規定國家對行政主體在行政活動中侵犯人身權、財產權的行為予以賠償。但該法對公務員管理行為造成的損害能否請求行政賠償,未作明確規定。對公務員能否依據國家賠償法提出賠償要求,存在爭論。一種意見主張,機關對公務員的管理行為違法,侵犯公務員的人身權或者財產權并造成實際損害的,應屬于行政賠償的范疇。理由是,第一,任何糾紛都有必要用特定的手段加以解決,而公務員管理行為的合法性爭議可通過內部管理程序解決,而公務員管理行為引起的賠償糾紛沒有有效的內部解決制度,因而應當適用國家賠償法。第二,按照國家賠償的歸責原則,凡是行政機關的管理行為,無論是外部行為,還是內部行為,只要是違法侵權造成損害的,都可以請求行政賠償。由于我國行政訴訟法規定,對公務員的管理屬于機關內部行為,不屬于行政訴訟的范圍,法院不能對機關作作出的人事處理進行裁決, 因此.也就難以就行政賠償請求予以認定。從目前情況,機關因錯誤的具體人事處理對公務員造成經濟損失的,賠償的標準、程序等,仍適用機關內部的規定與程序。

  第一百零四條 公務員主管部門的工作人員,違反本法規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,給予處分。

  【釋義】本條是對公務員主管部門工作人員的違法行為追究法律責任的規定。

  公務員制度建立以來,各地區、各部門執行情況總體是好的,但在個別地方和部門也存在不少問題,不正之風和腐敗現象時有發生。例如,有的擅自增加機構編制或者突破編制增加人員;有的在錄用和選拔干部不按規定,甚至“買官賣官”;有的通過制造“假檔案”、“假學歷”、“假身份”,將一些不具備條件的人塞進公務員隊伍。有的在市(地)縣鄉機構改革和撤鄉并鎮工作中,突擊提拔干部和超職數配備干部,或者先違規錄用、再按干部分流,以及在定崗分流中“暗箱操作”、任人唯親。有的在干部考察中隱瞞或歪曲事實真相,或者臨時動議決定干部任免或者個人或班子內少數人決定干部任免。有的違反人事檔案管理規定,私自或者允許他人擅自涂改、抽取、偽造或銷毀檔案材料。

  本條是對特殊主體即公務員主管部門工作人員違反本法規定,應負法律責任的規定。公務員主管部門負責公務員事務管理工作,公務員主管部門的工作人員,必須嚴格遵守本法關于公務員管理的規定。公務員主管部門的工作人員如果知法犯法,將對公務員制度造成嚴重的損害。因此,對于公務員主管部門的工作人員,違反本法規定,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊,必須依法追究其法律責任。

  本條中的“濫用職權”是指國家機關工作人員故意超過職權范圍行使職權或者不適當地使用職權,致使公共財產、國家和人民利益遭受損失的行為。“玩忽職守”,是指國家工作人員嚴重不負責任,致使公共財產、國家和人民利益遭受損失的行為。“徇私舞弊”,是指為了私情或者私利而弄虛作假。

  對于公務員主管部門的工作人員有上述情形的,情節嚴重的,構成犯罪的,依據刑法第三百九十七條和第四百一十八條的規定,追究其刑事責任。刑法第三百九十七條規定:“國家機關工作人員濫用職權或者玩忽職守,致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑。”“國家機關工作人員徇私舞弊,犯前款罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役;情節特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規定的,依照規定。”刑法第四百一十八條規定:“國家機關工作人員在招收公務員、學生工作中徇私舞弊,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役。”

  對于公務員主管部門的工作人員有上述情形的,尚不構成犯罪的,則要根據本法和其他法律法規給予其紀律處分。

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