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案件剖析:“雞腳桿上刮油”

來源:中央紀委國家監委網站     發布時間:2018-09-05     字體大小:[大] [中] [小]

“雞腳桿上刮油”
——重慶安全技術職業學院原黨委副書記、院長杜曉陽的潛規則

 

  重慶市萬州區原人大代表、重慶安全技術職業學院原黨委副書記、院長杜曉陽的一切光環,在2018年4月13日,戛然而止。
  這一天,經市委批準,重慶市紀委監委對其采取留置措施。
  其后,接受審查調查的兩個多月時間里,這位本應“立德樹人、教書育人,學為人師、行為世范”的高職學院負責人,被發現“四個意識”個個皆無,六大紀律項項違反,涉嫌受賄、貪污及私分國有資產罪,將教育這項國之根本的事業作為個人謀利的工具,損公肥私,帶壞整個單位乃至整個系統的生態;更甚者,“雞腳桿上刮油”,連經濟困難學生的補助款都不放過,失德失范之程度,令人咂舌。
  在調查人員的教育引導下學習黨紀黨規后,杜曉陽不止一次“笑著”流下悔恨的淚水,因為她那張過度整型的臉上,連悲傷的表情都難以呈現。
  可惜,面容可修整,走歪的人生已沒有可能重來。
  將個人凌駕組織之上 毫無黨性意識
  杜曉陽出生于干部家庭,父母都從事教育相關工作,自小受到良好教育。緣何走上歪路,用她自己的話來說:“這十多年,隨著權力的增大,政績觀逐漸出現偏差,私欲開始膨脹,逐漸忘了教書育人的初心。”
  事實上,冰凍三尺非一日之寒,杜曉陽的墮落從其一開始并不純粹的入黨動機上就可見端倪。
  “曉陽啊,你以后要想在仕途上有更大發展,必須爭取入黨啊。”38歲那年,在學校任政教處主任的杜曉陽得“高人”指點,趕緊申請入黨。至于黨章是什么有什么要求,黨員需要履行什么義務,她從未認真了解,這在其后來的從政生涯中表現得異常明顯。
  2003年7月,杜曉陽開始任萬州區職業教育中心校長,后擔任黨委書記,到2011年學院升格為副廳級高等職業院校——重慶安全職業技術學院,杜曉陽一直任黨委副書記、院長直至2016年被免職。
  十三年時間里,杜曉陽一直保持著霸道的“家長”做派:黨委書記管管發展黨員、開開組織生活會或民主生活會就好了,院長才是抓大事、抓發展的關鍵;搞政治學習、過組織生活,可以,但走走過場就行,盡量縮短時間,不要耽誤正事。
  思想差之毫厘,行徑謬以千里。
  “這個工程交給某某老板,就這樣定了”“這個處長誰誰來當,挺合適……”該學院領導班子成員稱,杜曉陽說一,其他人不敢說二,院長辦公會早已形同虛設,從后勤基建到選人用人,根本不需要上會研究,杜曉陽一人說了就算;對于黨委書記,杜曉陽更是秉持敬而遠之的原則,大事要事能不讓其知道就不告訴他。
  將個人凌駕于組織之上,杜曉陽享特權、搞特殊,唯我獨尊,帶頭違反政治紀律和政治規矩,帶頭違反中央八項規定精神,里里外外一把抓,大事小事一言堂,自稱是單位的“一霸手”。
  權力令人迷失。為了延長政治生命,2007年,杜曉陽想辦法辦了假的戶籍證明和出生證明,將自己的出生年齡從1957年改為1960年。2012年,趁接觸檔案的機會,她在自己的32份檔案資料中,將自認為需要改動的年齡和履歷進行了涂改。直至2016年被發現后,杜曉陽才被免去院長一職。
  改年齡的同時,杜曉陽還瘋狂迷戀整型,在他人“漂亮、身材好”的夸贊中自欺欺人,享受年輕的錯覺。
  迷信“潛規則”  帶壞一方生態
  杜曉陽的霸道之下,萬州安全技術職業學院的管黨治黨責任直接“架空”,黨建虛化弱化,黨內政治生活不正常,財務制度成擺設。杜曉陽把學院當成“私人領地”,用錢開路,向上攀附領導,向下籠絡干部收買人心,帶壞一方政治生態,呈“一腐俱腐”的集體腐敗現象。
  杜曉陽將自己“走歪”的第一步,歸結為一次送紅包事件。2002年,時任副校長的杜曉陽,給一位領導送了800元禮金。當時,那位領導捏到信封里“薄薄”的一層,滿臉不高興,也不愿再搭理她。“聰明”的杜曉陽很快意識到是自己出手不夠大方,于是,下一次,她把紅包加碼到了5000元,并如愿收到了領導所謂的關愛。
  杜曉陽開始迷信金錢,認為權錢交易是最有用的“潛規則”。她說,“我覺得金錢是一切人際關系的潤滑劑,是事業走向成功的催化劑,是讓自己更加年輕漂亮的防腐劑。”
  在具體實施上,她總結了四條心得,包括給關鍵人物送錢,金額不能少了,否則適得其反;領導批示“支持”只是定方向,具體支持力度掌握在關鍵人手里,“勾兌”很重要;要主動向領導匯報學校工程建設項目和設備采購情況,關照領導推薦的人做;關系遠近看紅包大小,金額越大,關系就越近等等。對此,她還專門對班子成員進行了分工,明確哪項工作誰聯系,誰負責給相關領導送紅包的任務。
  秉持這四條心得,杜曉陽在“圍獵”他人的路上越走越遠,同時,也對他人的“圍獵”甘之如飴。
  2004年,學校建設新校區,杜曉陽有了和各種老板打交道的機會。從一開始,她就明確了一手給工程項目,一手收感謝費的“交易規則”。
  為了確保安全,她專門研究出了“感謝費分類處理法”:大領導介紹的老板,有背景有靠山,屬于“可以信任的一類”,對這類老板給予的感謝費一般直接拿來消費或理財;單純靠感謝費建立起關系的老板,屬于“有待觀察的一類”,會有意拖延工程款給付時間,暗示其感謝費不能給少了,并會等幾年,感覺到安全了才開始使用這筆錢;對于某些容易出事或惹不起的老板,特別是可能涉黑的、喜歡鬧事的、被司法機關盤問過的,劃歸為“必須擱平揀順的一類”,這些老板給的感謝費,杜曉陽會在第三人在場時把錢還了,再暗示老板在逢年過節化整為零進行表示。曾經有個老板被檢察院盤問,杜曉陽得知消息后,坐臥不安,思前想后,最終把老板給的錢拿給學校財務,以老板捐資助學的名義入了學校的賬。
  “潛規則”同樣盛行于學校內部。
  從當校長開始,杜曉陽就開始收受中層干部的紅包禮金,并將送紅包的人,視為自己人。同時,也把紅包作為論功行賞、收買人心的手段。每年春節前,杜曉陽都會從小金庫提錢,把中層干部一個一個叫到身邊,根據他們的級別、與自己的親近程度和為學校小金庫“找錢”的力度來單獨發紅包,樹立個人的絕對權威。
  傾巢之下安有完卵。杜曉陽案發后,該學院已有4名中層干部被查處。
  政德淪喪  把經濟困難學生當搖錢樹
  每年給上級送禮金,給下級發紅包,如何填補大窟窿?杜曉陽伙同下屬從基建、維修、采購等項目中虛開發票,其中,該校網絡與信息安全系等9個系部處坐收坐支,私設小金庫,涉案金額高達340多萬元。
  尤其令人發指的是,動輒刷卡10萬元用于整型的杜曉陽,竟然在“雞腳桿上刮油”,把經濟困難學生當成了搖錢樹。
  這是一個極端諷刺的畫面:作為校長,杜曉陽吃穿追求檔次,全身名牌,多次用一個月的工資來購買一件衣服;而她的學生,由于多數來自貧困農村,很多學生中午舍不得買一份葷菜,常是一點素菜就著米飯便是一餐。
  但利欲熏心的杜曉陽眼中看不到這些,她把黨和國家對學生的有關資助政策當作自己的發財路徑,安排他人套取國家中等職業學校家庭經濟困難學生生活資助款643萬余元,套取萬州經開區發放學生實習頂崗補助48萬余元,克扣學生教材折扣費25萬元,違規收取學生安全員考證費8萬余元,嚴重損害學生利益,嚴重損害黨和國家的形象。
  習近平總書記要求黨員干部“明大德、守公德、嚴私德”。杜曉陽理想信念喪失,對組織毫無敬畏之心,十八大后也不收斂不收手,可謂大德不明;宗旨意識淡薄,盤剝學生錢財,可謂公德不守;崇尚奢靡,作風不正,貪得無厭,可謂私德不嚴,是政德淪喪的典型。
  “我懺悔,我對不起學生和家長。這些孩子的家長都是老實巴交的鄉下人,一味地信任學校,信任老師,從微薄的收入里擠出學費,希望孩子可以在學校學到一技之長。但是我卻盤剝他們的錢財,榨干他們的每一滴油水,實在罪無可恕。”杜曉陽在其懺悔錄中說,“我的父母都是教育工作者,為了教育事業嘔心瀝血一輩子,如果他們知道我這樣對學生,不知道九泉之下如何安息?”
  杜曉陽被給予開除黨籍處分,其涉嫌犯罪問題將移送司法機關依法處理,接受法律的審判。
  目前,重慶安全技術職業學院黨委會議已經通報杜曉陽違紀違法案件情況,并在其所在支部宣讀了市紀委監委處理決定,由杜曉陽曾經的同事結合思想工作實際,以案說法、以案說紀、以案說責、以案說德,切實敲響警鐘。同時,對市紀委監委反饋的該校政治生態不良,收受紅包等“潛規則”盛行的問題,已經明確兩手抓:一是聘請審計專家,對學校財經制度方面存在的問題,進行全面“體檢”,堵住制度漏洞;二是加強日常監督,嚴肅黨內政治生活,完善議事規則,全面凈化修復政治生態。(重慶市紀委監委 || 責任編輯 楊文佳)

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